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浅谈如何做好审计机关的档案工作
2014-05-12 07:35     (点击: )

通过横向和纵向了解,多数审计机关对档案工作较为重视。但整体而言,对审计业务档案(不论是电子档案、还是纸质档案)十分重视,对行政公文性档案就不那么的了。我认为,审计机关的行政文书档案和审计业务档案同样重要,都务必重视。

档案反映了历史的真实面貌,反映了一项工作的发展过程,反映了同一年度所做的工作,反映了同一内设机构的情况,反映了一类问题的基本面貌。然而高效率与高质量的档案工作,在工作决策中给我们提供了更多参考和值得借鉴的信息。因此,档案管理工作人员认真做好档案收集、整理、管理、利用等各个环节的工作十分重要。在这里就纸质档案,浅谈几点如何做好管理工作

一、规范公文处理,把好公文形成关。档案一般是完成了文书处理程序,完成了传达和记述使命而备查的历史文件。因此公文形成是档案工作的起点,规范公文处理,把好公文形成关,是做好档案管理工作的基础,而公文拟制则是公文形成的关键环节。不同单位的文件拟制部门各不同,有些单位的公文是由办公室统一拟制的,有的则是由相关部门起草后交由办公室负责印发。由于各职能部门写作人员的写作水平、素质各不相同,对公文起草工作相关要求的理解存在差异,导致起草文件的质量也就大不一样。在公文拟制过程中一般存在的问题集中反映在以下几个方面:

1.文种使用不当。主要有请示、报告不分;一文请示多件事情;生造文种或不规范使用红头文件等。

2.附件标识比较混乱。有的公文注有附件,但既不在规定的位置做出标识,也不在附件名称前标识出具体的序号,行文程序混乱。

3.公文主题词标注不准确,不利于检索查找。

4.数字使用不规范等等。上述情况,严重影响了公文转化为档案的立卷和归档。

因此,作为办公室一名专门负责公文拟制人员,平时有责任也有义务对各部门呈送的公文初稿进行规范处理,依照有关规定,全面审核,严格核稿,特别是对那些突出表达主题思想的关键字、词、句等要严格把关,发现问题应尽快与提供初稿的职能部门进行衔接,共同磋商,尽量将各种问题都解决在核稿阶段,决不能将问题推给签发的领导定夺,以确保公文的高质量、高水平,以及档案的高质量、高水平。

二、档案整理工作,从公文的评估分类做起。公文形成后,经过一段时间的归整处理,待文件涉及的事务办理完毕,文书人员即可以对公文的保存进行价值评估,根据公文的类别和重要程度分别进行初步的筛选和整理:6种情形文件不用归档:重份文件、普发性文件、未生效文件、不重要的过程性文件、一般的参考性材料、内容已被其他文件包含的文件(但不能立即或随意销毁,而是放到别处);将涉及本单位改革、发展、稳定的大事、要事、新事及代表本单位成就的文件留存下来,以备随时查阅和调用。评估工作对文书人员是个严峻的挑战,它要求文书人员有发展的眼光和敏锐的洞察能力,能够在数量众多、内容庞杂的文件中挑选出那些具有保存价值的文件进行归档,供日后的工作查考利

而要做好此项工作,档案工作人员可以从以下几个方面进行:

1.要有高度的认识,要实现从公文到档案的成功转化,就必须重视公文的规范化管理,实现文秘工作和档案工作组织制度的真正交融,加强档案部门对文件管理的超前控制,这样才能保证档案的质量,减少档案部门的工作程序和烦琐的移交手续,避免重复立卷,使文书工作流程更加科学化、合理化。

2.要有高度的职业责任感。档案工作人员要有较强的职业悟性,要随时将“档案”装在自己的头脑里,要有对历史负责的态度,使档案工作平常化。因此,务必要规范地、科学地办理好每一份文件,对每一份文件做出科学的评估。

3.要不断提高自己的专业素质和综合素质。文秘工作和档案工作具有较强的专业性和技术性。在日常工作中,文秘人员要重视档案知识的学习,加强档案意识的培养,最好的办法就是常备一本专业书籍,《档案管理学》、《档案管理基础》等,以便需要时查阅,真正做到边工作,边学习,在工作实践中逐步提高自己的理论水平。在日常工作中,很多档案工作人员都兼任秘书工作,因此一定要重视对形成档案的公文进行科学地评估归类。

三、完善公文材料,做好档案收集工作。文书部门在公文最初归档时要认真检查形成公文的一系列材料,发现有附件而未归档的要及时催,同一事项有外来文件未按时上交的要跟踪收回,以避免长时间留在个人手中而遗失。具体可以从以下几点着手:

1.档案整理工作必须从平时做起。对于上级发文,做完收文登记后,首先应鉴别该文件是否具有保存价值,如果其中一部分随着现行效用的完成,便失去其保存的社会价值而被淘汰;而另一部分文件,退出现行领域之后,却具有储存价值,能使后人通过其载录进行借鉴和利用,因此应按档案整理规范要求,用不锈钢钉子重新装订,后进行传阅,阅办完毕后,已初步进入归档程序,进一步归整,以备平时查阅。

2.档案整理工作应注重细节。对于本单位自生文件,领导签发后,应将形成该文件的所有资料收集齐全,按照从上到下,依次为正式文件、签发文、定稿、改稿、初稿等程序集中归整,并统一装订成册,初步完成“件”,由零散“页”到集中归整为“件”,到正式整理时装盒为“卷”。初步做好档案入库前的各项准备工作。

四、善于交流,接受新信息,达到资源共享。档案管理工作人员在档案工作中要不断总结自己的工作经验,对遇到的困难要多请教上级档案主管部门,不能凭主观臆断文档的归档价值,一定要结合本单位的职业特色,创造性地使用归档方法进行归档。同时档案工作人员必须强化责任意识,树立精品意识,培育职业意识。不断接受新信息,扩大知识视野,提高自己的鉴别能力,充分利用各种媒体和机会,主动向用户推荐和宣传自己编纂的各种档案史料汇编和参考资料,如大事记、组织严格、专题概要、统计数字汇集、会议简介等,从而达到资源共享的目的。

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