同志们：

很高兴参加省内审协会第四届五次理事大会，刚才会上传达了全国、中内协和全省审计工作会议精神，兴如同志作了一个很好的工作报告，会议对有关工作进行了表彰，特别是对几位原从事内审工作、现在离开内审岗位的同志颁发了纪念章，我觉得内审协会的这个做法很好，很有意义，没有忘记老同志，没有忘记老内审。首先，我代表省审计厅党组，对过去一年全省内审工作取得的显著成就，对全省内审战线上的同志们付出的辛勤劳动，表示热烈的祝贺和衷心的感谢！利用这个机会，我讲三点意见。

一、围绕中心，2011年全省内审工作取得显著成绩

过去的一年，在兴如同志的主持和领导下，在内审战线上同志们的努力下，全省内审工作取得了显著成绩，为推动全省审计工作的开展，为促进全省经济社会的发展作出了重要贡献。主要表现在，一是着力维护经济秩序。去年我们审计了1.98万个项目，减少损失浪费1.86亿元，处理处罚了396人，维护了国家和单位的经济利益，处理处罚了应当处罚的人，实属不易。二是着力推进转型升级。省审计厅党组提出，“十一五”要实现审计工作转型，“十二五”实现审计工作转型升级，内审工作与全省审计工作步伐是吻合的。去年内审工作的转型升级，主要体现在三个方面：即以风险为导向，以防控为重点，以绩效为核心。这三个方面，说起来容易，做起来难。比如，以防控为重点。单位的风险源在什么地方，作为审计人员有没有能力发现？必须有能力去发现，才能实现有效的防控。再比如，以绩效为核心。现在绝大部分单位，特别是企业的审计，仍然停留在财务收支合法性审计的层面上。三是加强法制建设。法制建设是内审工作有效开展的基本保障。去年内审工作最大的亮点，就是省人大出台了《安徽省内部审计条例》，这在全国是领先的，我们是第四个出台条例的省份。条例的出台，倾注了内审协会领导同志的心血，倾注了全省内审战线上同志们的心血。省厅党组对条例的出台高度重视，有关处室积极配合。如果说去年全省内审工作取得了一定的成绩，那么条例的出台就是个重大成绩。要将条例的精神和实质，运用到内审实践中去。我们认为，做一百件具体的事，都比不上一个法律、一个法规、一个条例的出台。因为法律、法规、条例是管全局、管长远的。做一百件事，都是具体的事。当然，法律法规的出台是为了保证那一百件事做得合规合法。法律法规是实践的总结和提炼，来之不易。市、县审计局的领导同志，内审的主要领导同志要高度重视法律法规的建设。我们要对条例的如期出台表示祝贺，当然，去年内审的一些具体日常工作做得也是比较出色的，安徽的内审工作是走在全国前列的，希望在座各位要贯彻好这次会议精神，把全省内审工作做得更好。

二、把握趋势，推动内审工作转型升级

只有明确和把握内审工作的基本趋势和方向，明确和把握内审工作转型升级的历史背景和工作格局，才能做到事半功倍。概括来说要把握好四个方面的工作。

第一，审计导向上的宏观性。这里面有两层意思，一是，无论是国家审计机关还是内审工作，都要从微观入手，宏观着眼。这与传统的审计是有区别的，传统的审计可能是从微观到微观。要做到从微观入手，宏观着眼，这是历史性的区别。过去的审计只知道做个案的审计项目，因此，外界认为审计机关就是“算账先生”，死算账，算死账，跳不出这个“怪圈”。要把微观得来的材料和证据，上升到宏观去思考。二是，无论何时何地，内审工作都要善于从宏观上提出我们的意见和建议，不能就事论事。只有善于从宏观上提出我们的意见和建议，内审的作用才能得到更好的发挥。要善于举一反三，争取最大效益，适应形势发展的需要。去年审计署进行了地方政府债务审计，今年又进行了社保资金审计，这两个项目，看似是个案审计，实际上是带有很大的全局性的。去年地方政府债务10.7万亿的审计结果出来后，审计署给国务院的报告建议，地方政府债务不能只堵，而且要疏。所以今年国务院出台了在4个省进行地方债务发行的试点工作。这就是典型的从微观入手，宏观着眼。今年的社保资金审计也是一样，我相信审计结果报国务院后，国家在今后社保政策的制定和完善上，会考虑尊重、采纳审计署的意见和建议。没有这种意识，就适应不了这种要求，永远是“算账先生”。

第二，审计内容上的绩效性。合规合法性审计是当前的重要任务，这一点勿容置疑。绩效审计是发展方向，是未来趋势。对内审来说，特别是对企业审计来说，绩效审计更为直观，更为重要。无论是风险的防控、风险的发现，还是风险的治理，都应该落实到绩效上。

第三，审计方式上的时代性。要求审计人员，要善于运用一切先进的生产力，善于运用一切先进的生产工具，善于运用一切先进的审计方式、理念和方法，跟上时代的步伐。当前，信息化被引进到审计机关，是先进生产工具给我们带来的便利。与此同时，大量的先进的方式、方法、理念，我们要逐步吸收。比如，社会调查。社会调查有很多类，有很多先进的方式、方法、理念。如去年厅机关进行的对市委书记、市长的经济责任审计，我们就采取了召开座谈会、进行民意测验和调查等方式方法。开始讨论方案的时候，有的同志还有不同意见。有的审计人员认为这些方法不应该是我们审计人员去做的，应该是组织部和纪委的事。法律上没有规定的，审计人员在具体实践中摸索的，只要有利于审计工作的开展，只要能达到审计的目的，都要大胆地试，大胆地闯。去年以来，我们在几个点上进行了实践，效果是非常好的。还是说对领导干部的经济责任审计，我们对市委常委、人大、政府、政协的领导进行一轮谈话后，对被审计对象就有了相当的了解，基本轮廓就出来了，心里就有数了。过去，我们让被审计对象写一个述职报告，报告究竟怎样，没人去评判。去年我们在审计见面会上，要求被审计对象述职，所有参加会议的人员，都是评论员、检查员，述职是否正确，有没有水分，大家都比较清楚。举这个例子，就是要求国家审计人员、内审人员，要解放思想，与时俱进。一切先进的生产工具，一切先进的工作方式，我们都要积极地汲取。否则，我们就可能变成孤家寡人，与时代隔绝。

第四，审计结果上的公开性。审计公开是法律的要求，是民主法制进程的要求，是广大人民群众的要求，也是我们自身工作的要求。审计只有走向公开，才有生命力。去年省政府办公厅发文要求，到今年年底审计机关所有审计结果的文书都要公开，今年下半年，省厅将对各市审计公开的情况进行专项检查，并将检查结果予以通报，而且要求县级审计机关也必须公开。省厅从2007年开始公开5、6次了，从第一次到现在，没有任何问题，无非我们工作量增大一点而已。

三、振奋精神，努力做好今年的内审工作

兴如会长对今年的工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。提五个方面的要求。

第一，要以风险控制为导向，实现超前防控。发现风险是水平，披露风险是勇气，消除风险是智慧。

第二，要以内容拓展为契机，实现全面覆盖。兴如会长在报告中就内审内容的拓展，讲了五个“重点关注”，我都赞成。内部审计比国家审计的空间更大，比国家审计的边界更广，比国家审计的自由度更好。今年中国内审协会要重点进行国企成果展和民营企业调查这两项活动，非常好。这次调查结束后，厅长办公会要专门听取这次全省民营企业调查的报告。并就国家审计如何和内部审计联合起来，进一步加强对民营企业的审计作出部署。大家不要有这样的误区，认为民营企业我们不能审计。民营企业大量使用了财政性资金，只要有财政性资金，我们都可以审计。我们对民营企业进行审计的指导思想是，更好地帮助民营企业揭露问题，促进其更好地发展。

第三，要以有效活动为载体，实现丰富多彩。要通过内审这个平台，广泛进行经验交流包括内审个案交流、理论研究、参与国家机关的审计、调查研究等活动，丰富和拓展内审的内容。

第四，要以健全组织为手段，实现有效管理。县级审计机关，今年底前都要无条件成立内审协会，没有按时成立的县级审计机关要写出书面报告，省内审协会要进行督促检查。

第五，要以法制建设为保障，实现规范有序。要认真贯彻《安徽省内部审计条例》，会同有关部门进行执法检查，推进条例实施细则的尽早出台。同时，注重内审单位规章制度的建立。

同志们，古人云：宰相必取于州郡，猛将必发于卒伍。意思是说，文官武将都要注意从基层选拔，从基础做起。选人用人如此，一切工作莫不如此。内部审计是我国审计体系的基础，基础不牢，地动山摇。所有战斗在内审战线的同志们都要感到责任重大，使命光荣，大家要把内审工作做好，为促进全省审计工作更好更快的发展，为促进安徽的奋力崛起做出新的更大的贡献。